应急管理部门和消防机构之间究竟是领导与被领导，还是协作共赢的关系？在法律框架下，国务院应急管理部门对全国消防工作实施监督管理，而具体实施则由消防救援机构负责。看似层级分明，实则地方上二者平级协作，互不隶属。面对突发灾害，消防救援队冲锋在前，应急管理局统筹协调，二者信息共享、资源互通，共同构建起高效应急响应体系。一旦协作断裂，救援效率将大幅下降，人民生命财产安全将面临威胁。究竟这两个部门如何通过联合指挥、日常会商实现无缝配合？他们又如何通过互补职能守护社会安全防线？

Hello大家好，欢迎收听我们的播客，我是主持人凌薇。今天，我们特别邀请到了陈明老师，来和大家聊聊应急管理部门和消防机构的关系。陈敏老师你好你好，林薇大家好，我是陈明，很高兴在这里和大家分享观点。好的，那咱们就直接进入主题，今天我们要聊的是很多人都非常关心的一个话题，应激管理部门和消防机构到底是一个什么样的关系是领导与被领导的关系，还是管理与被管理的关系，还是说他们之间其实是一种监督与被监督的关系，或者说他们之间其实是一种平级的协作的关系。对这个话题其实大家讨论的还挺多的，那我们就开始，咱们先来聊。第一趴，法律定位和职责范围。首先，第一个问题，应急管理部门和消防机构在法律上到底是一个什么样的关系。其实在消防法里面，已经写得停明确了，国务院应急管理部门对全国的消防工作实施监督管理然后县级以上地方人民政府应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理那具体的一些实施是由本级人民政府的消防救援机构来负责。所以说消防法其实给二者的关系画了一个很清晰的蓝图。没错，也就是说，虽然说，在国家层面，国家消防救援局是归应急管理部管理的，副部级的国家局。但是其实在地方上面各级的消防救援部门和各级的应急管理部门其实是平级的，他们彼此之间互不隶属，都直接听从于本级人民政府。好，关于法律定位和职责范围这块儿聊得挺透。咱先，暂停休息一下再继续那接下来我们要聊的就是这个工作关系的实质了，就是说在实际的工作当中，这两个部门到底是怎么协作的？就其实他们两个部门之间是一种互补的关系，就是消防救援队他是负责影对那些突发的灾害事故的。然后包括火灾的扑救，包括一些危险的救援，它是一个专业的救援力量。对，那应急管理局，它是一个综合的协调的管理部门，它是负责制定一些政策，包括一些规划，还有一些资源的调配。那他们两个部门其实在影对一些重大的灾害的时候，是会共同进入到现场，然后进行一些指挥的信息共享的，包括一些后期的处置都是在一起的。听起来说，他们两个部门其实是联手的搭档。完全没错，而且就是消防机构它会为应急管理部门提供一些技术支撑，然后包括一些专业建议。那应急管理部门也会为消防机构创造一些更好的工作的条件和一些资源保障。他们两个部门是一种互相协作互相支持的一种关系共同来保障咱们人民的生命财产安全和社会稳定。那你觉得，如果这种部门之间的协作出现了一些问题，会给整个消防工作带来什么样的影响？其实这种协作的机制如果一旦出现了断裂，或者说出现了一些障碍，那最直接的影响，就是面对一些重大的灾害事故的时候，各个部门之间没有办法做到快速的联东，然后信息的流通也会受阻，那救援的效率就会大幅的下降人民的生命财产安全就会受到威胁。就是说，其实这部门之间的这种协作其实是直接关系到应急响应的速度和效果。没错，而且如果他他们之间的这种分工不够清晰，或者说他们之间的这种权责不够明确，那很容易就会出现一些推委或者说一些职责缺失，那这个时候火灾或者说一些其他的突发事件就没有办法得到及时有效的处理，那整个社会的安全基础就会受到动摇。聊了这么久的部门协作实质感觉信息量不小，咱都歇会儿喝口水，待会儿继续。咱们来进入到第三个部分，咱们来聊一聊机构设置和职能分工。好，咱们第一个问题，说到底应急管理局和消防救援队他们在机构的设置上有什么样的本质的区别？其实从级别上看的话，应急管理局它是政府的一个组成部门，那它的上级就是本级人民政府，那消防救援队它是属于一个垂直管理的体系那他的上级就是省级的消防救援总队，所以说就是说一个是停本级政府的，一个是停上级部门的。对，没错，那这也导致了，他们在管理的体制上是有本质的区别的，一个是属于政府序列的，那另外一个是属于业务部门序列的。那他们在人员的编制，还有资金的管理，包括一些工作的考核上面都会有很大的不同。那他们具体的职能分工有什么样的不一样。应急管理局它的职能其实是非常广泛的，就是它包括了安全生产的监管，然后包括应急管理，包括自然灾害的防治等等的一些职责。那它最重要的一个职责就是负责综合协调指导各级各部门，如何去应对一些安全生产类的自然灾害类的等等的一些突发事件，那包括一些重大的灾害的现场，他也是要牵头去做一些指挥部的日常工作等等，所以说应急管理局更像是一个指挥中枢。对没错，那消防救援队它的职能就非常的明确，它是要承担着应急救援的主力军和国家队这样的一个职责，那包括火灾的扑救，包括一些危险的救援，它都是瑶专业的去做的，那同时，他也要配合有关部门做好一些消防的宣传等等的一些工作。那同时，他也要在应急管理局的统一协调指挥下去，参与一些突发事件的应急救援。所以说这两个部门在机构的设置上，和职能的分工，其实它们是互补的，而不是说互相替代的。没错，就是一个是抢险救灾的，一个是综合协调的，那他们共同来构建了一个完整的应急管理体系，那这个体系才能够真正的去保障人民的生命财产安全和社会稳定。那我们现在来聊一聊这个日常的协作机制，这两个部门在日常的工作当中，是怎么做到信息互通的？其实他们有两个主要的沟通的渠道，一个他们都会依托政府的一个统一的平台，那这个平台可以进行一些信息的收集分析，然后包括一些研判。那另外，他们也会有这种定期的会商，来共同的去把握这个社会的安全态势。听起来，就是说，他们之间的信息流动是非常密切的。对没错，而且消防救援队他会把一些火灾的风险，包括一些影患。及时的反馈给应急管理局那应急管理局也会把一些安全的生产的监管，包括一些防灾的部署也同步的推送给笑防救援队，那他们就是通过这种双向的推送，和这种信息的共享，来共同的去提升应对的效率和精准度。那这两个部门在实际的救援行动当中，是怎么做到协同配合的？其实他们有一个联合的指挥的机制，是，就是在一个重大的灾害事故发生的时候，他们会共同的去成立现场的指挥部。那这个时候应激管理局的人可能会来担任这个总指挥。那消防救援队就会派出骨干力量来参与这个救援。那同时，他们也会有这种分工，就是比如说什么样的灾海就什么样的专家来牵头，那同时，他们也会有这种资源的互通，大家可以互相调用一些力量物资等等的，大家形成一个合力说，他们之间的这种协作其实是非常有保障的。对没错，而且他们不光是在救援的时候会这种，连其实在平时的防灾的时候，也会有一些联合的行动，比如说他们会一起去做一些隐患的排查，然后一些风险的评估等等的，那包括一些重要的活动的安保，他们也会共同的去制定方案。那包括一些宣传教育，他们也会共同的去推进他们是一种全方位的这种协作的关系，来共同的去提升应对突发事件的能力。对，今天咱们聊了这么多，关于应激管理部门和消防机构之间的这种关系，其实归根结底，他们是一种协作的关系，是一种互补的关系。他们的目标都是为了保障人民的生命财产安全和社会稳定。好了，那么今天的内容，咱们就到这里了，然后感谢大家的收听，咱们下期节目再见。白白。