关于《枣庄抱犊崮风景名胜区龟蛇湖景区里筲、龟山游览区详细规划（2024-2035年）》的公示

根据《风景名胜区条例》有关规定，枣庄市市中区人民政府编制了《枣庄抱犊崮风景名胜区龟蛇湖景区里筲、龟山游览区详细规划（2024-2035年）》（以下简称《详细规划》）。现将《详细规划》相关内容予以公示。公示期间，任何单位和个人均可采用来信、来电和来访的方式，发表意见、建议或反映问题。 一、规划背景 枣庄抱犊崮风景名胜区包括抱犊崮、熊耳山、龟蛇湖、龙床河四大景区。《详细规划》规划区位于龟蛇湖景区的南部，包括里筲游览区和龟山游览区，东部、南部至风景名胜区边界线，北部至市中区与山亭区边界线、周村水库南岸，西以黄山西侧道路为界，总面积为882.71公顷，其中里筲游览区503.65公顷，龟山游览区379.06公顷。 二、规划期限 规划期限为2024-2035年。近期为2024-2030年，远期为2031-2035年。 三、规划主要内容 里筲游览区以石景和洞府等地质地貌为自然特色，以民俗文化为内涵，以登山游憩、野外露营、民俗体验、科普研学、户外拓展为主要功能。龟山游览区以溶洞、峡谷、珍迹等地质地貌为自然特色，以民俗文化、宗教文化遗存为内涵，以登山揽胜、禅修疗愈、寻洞探幽、地质科普、丛林游乐、民俗体验为主要功能。

（一）景观保护规划

规划区内共有景源34处。其中，二级景源3处：龟山地质崩塌遗迹、龟山峡、滴水洞；三级景源15处；四级景源16处。

总体规划将风景名胜区划分为一级、二级、三级共三个保护级别，在《详细规划》中均有涉及，划分为高敏感区、一般敏感区和低敏感区三类，并分别提出了具体的保护措施。

（二）景区利用规划

里筲游览区以“一带、五区、八景”为规划结构，串联多处景点和旅游服务设施。一带：自规划区南入口延里筲旅游大道至东北山东侧山谷的中部景观带；五区：包括入口服务区、云顶游览区、山林游憩区、民俗体验区、阡陌林野区等5个功能分区；

八景：包括阡陌林野、山语初逢等8个主题景观。

龟山游览区以“一核、一环、四区、六景”为规划结构，串联多处景点和旅游服务设施。一核为龟山禅境核心游览区；一环为环龟山、蛇山、黄山的外围游览环线；四区包括禅境登山游览区、入口综合服务区、山林涵养游览区和田园农耕体验区等4个功能分区；六景包括玄山隐宿、独占鳌头等6个主题景观。

（三）旅游服务设施规划

规划区日游人容量为1.33万人次，年游人容量为319万人次，其中里筲游览区年游人容量为159万人次，龟山游览区年游人容量160万人次。

在里筲游览区设置主入口游客服务中心，提供游客服务、售票、咨询、文化展示等功能；设置草帽山旅游点，提供科普、研学、住宿、餐饮等功能；设置三处旅游服务基地—石崖飞瀑旅游服务基地、花涧云溪服务基地、青石乡居旅游服务基地，提供文化展示、民俗演艺、住宿、餐饮等功能；设置了三处旅游服务部，提供卫生间、售卖等旅游服务。

在龟山游览区设置龟山云栖里旅游点，提供文化展示、住宿、餐饮等功能；设置两处游客服务中心—龟蛇湖游客服务中心、龟山游客服务中心，提供咨询、售票、文化展示等功能；设置十处旅游服务部，提供卫生间、售卖等旅游服务。规划结合百子庙，设置部分住宿和餐饮设施，丰富禅修体验。

（四）游览交通规划

共设2个主要出入口，分别为里筲游览区现状南出入口和龟山游览区现状东出入口，3个次要出入口。《详细规划》采用多种交通游赏方式，丰富游客游赏体验。对抱犊崮大道龟山至里筲路段进行提升，建设成景观道路。规划了观光扶梯、观光直梯、水路漂流、无动力轮滑、新西兰滑板车等游览方式，结合传统的游览车游览、步行游览，形成车行道—观光车专用道—游步道相结合的交通游览体系。

共设置11处停车场，13处停靠站，共计1358个停车位。

（五）基础工程设施规划

《详细规划》规划了主要用水点和村民聚居点设置给水泵站，自来水水源为孟庄水厂，沿道路布设排水管网，实现统一供水，确保用水安全和卫生，供水水质应符合现行国家标准的规定。

《详细规划》规划了分流制排水体系。规划区内各主要用水点采用污水管网收集后排至污水处理站，规划采用埋地式污水处理站，采用厌氧好氧生物膜法处理达到排放标准；规划区内绿化植被良好，雨水采用地表漫流的自然散排方式，经地渗、地表雨水明渠、雨水管收集，就近排入周边农田和水体中。

新建、改建、扩建工程按抗震烈度7度（以上）设防。在规划区内重点游览区域设置避震通道，编制应急预案，建立应急热线，设置专用避难场所。

（六）居民点建设规划

规划区内严格落实“一户一宅”政策，新申请的宅基地应在划定的村庄建设边界内，不得在村庄建设边界范围以外进行乡村建设。申请宅基地建房层数不得大于2层，层高不宜超过3.5m，建筑高度不宜超过8m。民居建筑现状高于两层的，改建时不得超过现状高度。新建乡村公共服务设施的建筑层数不宜大于3层，层高不宜超过4m，建筑高度不宜大于12m。

《详细规划》规划了传统民居保留原有院落尺度，保留红瓦硬山坡屋顶形式、石砌墙面，对破损墙体进行修缮或美化，保留木质门窗或涂刷仿木漆，围栏、廊架等以木质材料为主，展现传统民居古朴气质。现代民居应合理控制庭院尺度，以坡屋顶或坡平结合屋顶为主，屋顶宜选择红色或灰色瓦片；墙体下部可选用文化石贴面，上部宜选择仿石涂料，色彩宜选用浅沙黄色；门窗以金属材质刷木色为主。公共建筑强调特色性，根据实际情况“一屋一貌”单独设计，不允许触碰负面清单涉及内容。

（七）用地协调规划

规划区全部位于枣庄市中区孟庄镇行政区域范围，不涉及城镇开发边界；规划区涉及永久基本农田面积22.63公顷，其中里筲游览区内面积19.02公顷，龟山游览区内面积3.61公顷；规划区涉及公益林面积为256.38公顷，其中里筲游览区内面积为137.66公顷，龟山游览区内面积为118.72公顷；规划区涉及国家级公益林面积为56.34公顷，其中里筲游览区内面积为56.34公顷，龟山游览区内不涉及国家级公益林；规划区涉及生态保护红线303.21公顷，其中里筲游览区内165.90公顷，龟山游览区内137.31公顷。

（八）建筑布局

1.里筲游览区

在里筲入口服务区设置入口大门及游客引导服务用房，结合方山头村现状村庄建筑，规划民俗体验街区，街区北侧设置游客服务中心，配套停车场、观光车停靠站；在云顶游览区南部和中部区域设置云崖天筑、云栖书房、月影台等景观文化设施，以及观光电梯等服务设施；北部区域设置悬崖图书馆、高空廊阁等景观文化建筑，演绎舞台周边设置演绎服务建筑，花谷区域设置游客服务建筑。在民俗体验区，结合现状村居，打造特色民宿、特色农家乐等服务建筑。在山林游憩区，除山体景观建筑外，在九顶莲花山和大王山中间山谷区域打造森林木屋民宿。

2.龟山游览区

规划在龟山入口综合服务区设置标志牌坊及游客服务中心建筑，配套停车场和观光车停靠站，在入口综合服务区西南侧规划民宿体验建筑—龟山云栖里；在禅境登山游览区东南角设置龟山游客服务中心，对现状百子庙内的餐厅及周边建筑进行改造提升，融入禅修体验功能，对现状龟山禅寺和紫云观进行保护性修复，增加观光直梯、公厕等服务设施建筑；在田园农耕体验区结合现状村居打造民俗文化展示建筑；在山林涵养游览区除山林游赏景观建筑外，根据游览需求设置旅游服务建筑。 四、公示日期 2025年11月26日—2025年12月25日

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