2025年10月13日，美国财政部长贝森特在福克斯商业频道抛出“橄榄枝”：若中国取消稀土出口限制，美国将撤回对华100%关税威胁。 这一表态看似缓和，实则暴露了美国在战略资源上的软肋——稀土。

中国在10月9日升级稀土管制措施后，美国军工与高科技产业瞬间陷入焦虑：F-35战机每架需417公斤稀土，导弹制导系统依赖中重稀土，而中国掌控着全球70%的稀土供应链和90%的精炼产能。 贝森特的“妙计”，本质是一场用关税筹码换取资源通道的无奈尝试。

一、中国稀土管制：精准打击美国命门

中国此次稀土管制并非全面禁运，而是采取“精准手术刀”策略。

2025年4月起，中国对钐、钆、铽等7类中重稀土实施出口许可制度，要求企业申报最终用户和用途；10月新规进一步将管制范围扩展至开采技术、生产设备及含中国稀土成分的海外产品。 例如，若美国企业将中国稀土运至马来西亚加工，仍需获得中方许可。

这种“域外适用”条款，直接封堵了美国通过第三国规避管制的路径。 稀土的价值在于其不可替代性。

钕铁硼永磁体是战斗机雷达和电动汽车电机的核心材料，而铽、镝等重稀土全球几乎仅中国能规模化提炼。 美国国防部报告显示，若中国完全切断供应，美国导弹库存维护将受阻，F-35生产线可能停滞。

更关键的是，美国重建稀土供应链需至少5年时间，且成本高出中国3倍以上。

二、美国的反制：从“关税核弹”到“紧急灭火”

特朗普于10月10日宣称对华加征100%关税，但市场恐慌迅速迫使美方转向软化立场。 美国三大股指当日暴跌，标普500创下半年最大跌幅。 副总统万斯、贸易代表格里尔接连出面“降温”，贝森特则提出“以关税换稀土”的方案。

然而，美方的筹码早已被稀释。 2025年上半年，美国对华关税已导致本土制造业成本上升15%，而中国对美出口仅微降2%，并通过拓展欧盟和东盟市场实现贸易结构调整。 此外，美国芯片禁令反而加速中国半导体自给率突破70%，削弱了科技封锁的效果。

三、稀土博弈背后的全球供应链重构

中国稀土管制的深层目标，是推动全球资源秩序向更公平的方向演变。 过去中国承担了稀土开采的环境成本，却因低价竞争导致资源溢价流失。

新规通过“一批一证”制度和最终用户审查，将稀土贸易纳入透明化监管，同时打击走私——2025年中国在深圳、广西查获多起稀土走私案，涉案金额超8000万美元。 美国试图联合澳大利亚、加拿大构建“去中国化”供应链，但现实骨感：澳大利亚莱纳公司虽拥有稀土矿，其精炼环节仍依赖中国技术；美国唯一稀土矿芒廷帕斯的矿石也需运至中国加工。

欧盟数据显示，若中国收紧供应，电动车电池成本将上涨25%，特斯拉等企业库存仅能维持至2025年6月。

四、中美博弈的胜负手：资源主权 vs 规则霸权

贝森特的提议将稀土问题政治化，但中国强调管制是基于国家安全和国际防扩散义务的正当行为。

中美在规则制定权上展开对决：美国试图通过“芯片法案”和出口管制遏制中国高科技崛起，中国则以资源主权为盾牌，将博弈焦点从税率表转向产业链核心环节。

这场较量中，时间站在中国一侧。 2025年前三季度，中国对“一带一路”国家稀土出口增长12%，而美国军工企业面临稀土库存见底的压力。

贝森特所谓“中国控制不了美国”的豪言，在数据面前显得苍白——美国70%的稀土进口依赖中国，钇元素几乎完全由中国供应。

稀土博弈揭示了一个现实：全球供应链主导权的争夺，已从关税战场转向资源命脉。 中国通过出口管制重塑规则，美国则陷入“欲脱钩而不能”的困境。

这场较量没有赢家通吃，唯有利益再平衡。