8月22日，路透社引述华盛顿战略与国际研究中心（CSIS）的一份报告说：“越南在声称拥有主权的南沙群岛上大规模推进岛屿建设，规模已接近甚至可能超越中国的相关行动。”为何中国对越南的“造岛热潮”只是随意表达一下抗议，反倒对菲律宾的挑衅用上了重手？

根据CSIS的报告，自今年年初起，越南在8个原本未受到2021年开始的填海造陆行动影响的岛礁上，扩大了岛屿建设的规模，比如西月岛、南钥岛、东门礁等等。越南这些年动作挺大，“到2025年3月，越南在南沙群岛上人为土地的面积，大概已经达到了中国的70%”。更夸张的是，“这八个新填海造岛的几乎可以确保越南的造岛面积接近甚至越过北京的岛屿工程”。四年前，越南控制的21个岛礁上多是一些孤零零的碉堡，现在全都变成了人工岛，上面建起港口和弹药库，场面真是不一样了！

报告说，“在那些填海工作差不多完了的岛礁上，比如安达礁、大现礁、梯形礁、南威岛、毕生礁、沙洲礁和丁戊礁，基础设施，包括弹药储存容器，都开始出现了”。可别以为越南想要搞个“超级堡垒”，CSIS也提了，“这些新结构和弹药库的位置，看来不像是要在一些比较长的岛礁上建场跑道”。安达礁的跑道可能是唯一在施工的，勉强能和南沙岛上的现有跑道匹配。越南玩这套路，好像是想搭个“防御网”，不是跟中国比拼“航母级”岛礁的。

今年二月，咱中国外交部只是轻描淡写一句话，“反对越南在安达礁的建设活动，称其为中国领土”。这反应，跟对菲律宾那种海警船直冲上去、用水炮“热情款待”的猛劲儿，真是差得十万八千里。菲律宾在仁爱礁搞补给，咱海警船跟影子似的紧贴着，一遇到事就“碰撞警告”。而越南呢？中国嘴上顶几句，实际操作上基本没有什么大动作。这反差，为啥会有这么大的不同？越南和菲律宾，到底哪一个更“刁”

说到越南的“低调策略”，它在南海基本就是“闷声发大财”的代表。填海造岛、修建弹药库啥的，忙得不亦乐乎，但很少在公开场合大声嚷嚷。相反，菲律宾经常拉着美国搞联合军事演习，喊着“要维护主权”，到处宣扬和中国“硬碰硬”。越南采取“只做不说”的方法，让中国也不好轻易动手，毕竟，撕破脸皮容易收场难。越南不开腔挑衅，中国就用外交警告和经济压力“点到为止”，既表态又不失稳妥。菲律宾呢？明摆着打算把局势搅得更乱一点，不让中国好过，想借此震慑其他“跟风者”。

再说到经济方面，预计到2024年中越贸易额会突破2000亿美元，越南的电子产品和服装产业都紧密连接在中国的供应链里。要是真的动大手脚，损害越南的经济利益，谁都不好过。菲律宾经济规模小，与中国的贸易关系也不像越南那么深，想借着中国的海警船和贸易限制闹事，基本上只能干瞪眼。这层中越的经济“保护伞”，让中国在南海处理越南问题时多了几分耐心。

还有一点战略上的考虑。越南虽然也造岛，但并没有像菲律宾那样跟美国、日本凑在一块儿搞针对中国的军事合作。菲律宾就不一样了，美菲联盟、菲日安保，明显是打算拉拢外援“一块整”中国。中国也不想把越南逼到美国那边去，毕竟南海本来就够乱了，多来个“反华先锋”也没啥好处。越南想保持战略自主权没错，中国自然也愿意给一些空间，aiming at regional的稳定。

更深层次一点说，南海的对手可不止越南，东海有日本，中印边境还不平静。资源有限，中国得权衡轻重缓急。菲律宾的挑衅其实更直白、更嚣张，仁爱礁被动出事的补给船就是一例，中国自然的优先应对这些明显的麻烦。至于越南，CSIS报告都提了，它的军事化程度其实不高，跑道也不多，短时间内影响不了中国的切身利益。中国没必要急于动武，采取外交施压、经济杠杆，甚至等“南海行为准则”谈得差不多了再细细磨，总比一刀两断要划算得多。

别以为中国的“克制”代表着心软，越南那边虽然低调搞造岛，实际上也是在挑衅中国的主权。要是有一天越南真敢搞大规模的军事化，或者和美国搞联合巡航，那中国的“克制”就可能变成“霹雳手段”了。

最后得提点心里话。越南那边造岛，看起来挺热闹，实际上藏着不少隐患。填海填出来的土地，破坏了珊瑚礁，环境损失挺大。再说那些岛礁又小又零散，防御能力有限，一旦开战，能坚持多久？中国在南沙的岛礁，一个比一个坚固，是“铜墙铁壁”。越南这点实力，可跟中国硬碰硬，嫌自己吃亏不够。更别说气候变迁，海平面升得快，这些人工岛说不定哪天就泡在海里了。

中国的克制呀 ，可不是软弱无能，而是经过深思熟虑后的策略。越南想在南沙闹出多大动静？中国早就盯上了！南海哪是赌场，不是谁造岛多就代表赢。中国手上的牌不少，只是看啥时候出牌，怎么出而已。